北京市密云區人民政府印發《北京市密云區推進創建國家衛生鎮工作方案(2019-2022年)》的通知
密政發〔2019〕13號
來源:北京市密云區人民政府 發布時間:2019-05-16 17:34

各鄉鎮人民政府,地區、街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

《北京市密云區推進創建國家衛生鎮工作方案(2019-2022年)》已經區政府第52次常務會審議通過,現予印發,請各單位認真抓好貫徹落實。

 

                            北京市密云區人民政府    

                                  2019年5月16日

 

北京市密云區推進創建國家衛生鎮工作方案

(2019—2022年)

 

為認真貫徹落實黨的十九大精神,加快建設生態富裕創新和諧美麗新密云,努力打造踐行習近平生態文明思想典范之區,區委區政府研究決定,鞏固提升國家衛生區創建成果,深入推進全區國家衛生鎮創建工作,不斷提升人民健康水平,到 2022年實現國家衛生鎮全覆蓋目標。根據《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作意見》(國發〔2014〕66號)《北京市人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》(京政發〔2015〕54號)精神,特制定本方案。

一、工作目標

結合疏解整治促提升和美麗鄉村建設工作,全面推進國家衛生鎮創建活動,提高國家衛生鎮創建比例。按照全面推進、分步實施的原則,2019年確保太師屯鎮順利通過國家衛生鎮復審考核,溪翁莊鎮實現創建國家衛生鎮目標;2020年實現古北口鎮、大城子鎮、巨各莊鎮等14個鎮創建北京市衛生鎮目標;2022年全部通過國家衛生鎮考核,實現國家衛生鎮全覆蓋目標。

二、創建主要數據指標和整治內容

按照《國家衛生鄉鎮(縣城)標準》(詳見附件),開展我區創建工作。

(一)主要指標

1.愛國衛生組織管理。鄉鎮愛衛組織健全,貫徹落實國家關于愛國衛生工作的法規政策,把愛國衛生工作納入政府議事日程,實行目標管理,鎮政府主要領導或分管領導擔任愛衛會主任,重視愛國衛生工作和衛生創建活動。設立衛生問題建議與投訴平臺,健全群眾監督機制,對群眾反映的問題認真核查和整改,群眾對衛生狀況滿意率≥90%。

2.健康教育。學校健康教育開課率達100%,學生健康知曉率≥90%,學生健康生活方式與行為形成率≥80%。14歲以下兒童蛔蟲感染率≤5%。住院病人及其家屬相關健康知識知曉率≥80%。居民健康基本知識知曉率≥80%,居民健康生活方式與行為形成率≥70%,居民基本技能掌握率≥70%。職工健康知識知曉率≥80%。建成區無煙草廣告。廣泛開展全民健身運動,80%以上的社區或行政村建有體育設施,經常參加體育鍛煉的人數比率達到30%以上。

3.環境衛生。鄉鎮下水管網覆蓋率≥60%。主要街道保潔每天不低于8小時。建成區垃圾容器化覆蓋率≥80%。垃圾日產日清,密閉儲存清運,密閉清運率達到100%。生活垃圾和糞便無害化處理率≥90%。建成區綠化覆蓋率≥36%;路燈亮燈率≥95%。

4.環境保護。近3年內未發生較大(Ⅲ)以上級別環境污染事件。集中式飲用水水源地水質達標率100%。重點工業污染源廢水、廢氣達標排放率100%。鄉鎮生活污水處理率達到85%以上。醫療、危險廢棄物按照國家有關規定實現安全貯存和處理,醫院性污水排放符合國家標準。

5.病媒生物防制。病媒生物在化學防制中,不使用國家禁用的藥物。鼠密度達到國家規定標準,蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規定標準,其他項不超過標準的3倍。

6.食品安全、生活飲用水及公共場所安全。近3年未發生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業病危害事故。餐飲服務單位實行食品安全量化分級管理覆蓋率≥90%。集中式供水出廠水、管網末梢水和二次供水的水質符合《生活飲用水衛生標準》。集中生豬屠宰點符合《生豬屠宰管理條例》要求,無對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質的現象。學校食堂符合食品安全要求,飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。

7.傳染病防制。近3年無因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95%。居住期限3個月以上的兒童建卡建證率≥95%。預防接種規范,安全接種率100%。臨床用血100%來自無償獻血。

 8.鄉鎮轄村衛生。鄉鎮所轄行政村50%以上達到省級衛生村標準。集中式供水普及率≥95%,飲用水水質衛生安全。無害化衛生廁所普及率≥80%。

(二)主要整治內容

1.居民生活區環境整治。

2.鎮容環境整治。

3.交通秩序整治。

4.環境保護整治。

5.食品安全、公共場所衛生整治。

6.集貿市場整治。

7.病媒生物防制整治。

三、創建步驟

圍繞國家衛生鄉鎮考核命名3年為1個創建周期的工作要求,按照分步實施、注重實效、提升品質的基本思路,結合我區實際情況,全面推進國家衛生鎮創建。

(一)全面推進創建階段(2019年)

太師屯鎮做好國家衛生鎮復審工作。溪翁莊鎮全面開展創建國家衛生鎮工作。古北口鎮、北莊鎮、大城子鎮、巨各莊鎮、河南寨鎮、十里堡鎮、西田各莊鎮、穆家峪鎮、新城子鎮、高嶺鎮、不老屯鎮、馮家峪鎮、石城鎮、東邵渠鎮14個鎮,啟動創建北京市衛生鎮工作。

各創建鄉鎮按照本工作實施方案下達的任務指標要求,結合實際情況制定創建計劃,成立組織機構,分解任務,落實目標責任,建立工作推進考核機制;摸清底數,自查存在問題,建立創衛工作臺賬;正式向市愛衛辦提出申請,按時完成申報材料上報工作。

北京市愛衛辦組織專家組對創建鄉鎮進行初評,再由市愛衛辦向國家愛衛會推薦。北京市愛衛辦根據創建鄉鎮申報情況,將分期分批組織專家組對申報鄉鎮進行技術指導,提出整改意見。創建鄉鎮要針對專家組提出的意見,進行認真梳理,舉一反三,全面整改,努力達到國家衛生鎮標準。

(二)迎接國家級暗訪和技術評估階段(2020-2022年)

古北口鎮、北莊鎮、大城子鎮、巨各莊鎮、河南寨鎮、十里堡鎮、西田各莊鎮、穆家峪鎮、新城子鎮、高嶺鎮、不老屯鎮、馮家峪鎮、石城鎮、東邵渠鎮等14個鎮,按照創建周期(2020年-2022年),于2022年8月份接受國家衛生鎮考核驗收。

國家愛衛辦將組織專家組對申報鄉鎮進行暗訪調研。重點抽查申報鄉鎮日常衛生管理和基礎設施建設情況,并聽取當地群眾意見。申報國家衛生鄉鎮并通過暗訪的,可進入下一評審程序(技術評估),國家愛衛辦專家組按照《國家衛生鄉鎮(縣城)標準》,通過聽取情況介紹、查閱有關文件資料和現場隨機抽查等方式,全面評估創建鄉鎮衛生狀況。

四、職責分工

我區創建國家衛生鎮工作由區委常委、常務副區長牽頭,區城管委和衛健委組織協調具體事宜,各部門配合相關工作,加強城鄉聯動。各鎮一把手作為本鎮創衛工作第一負責人,要安排專門的部門負責協調推進,一級抓一級,層層抓落實,同時做好各項檔案歸集及整理工作,確保按期完成衛生鎮創建任務。

(一)各創建鄉鎮:按照標準要求和時間安排,負責組織申報并做好具體實施工作。對照創建標準,明確分工,落實任務,全面開展創建活動;整理匯總相關資料及指標數據等創建臺賬,做好上級明查暗訪的迎檢準備。

(二)區政府辦:負責創建衛生鎮重點時段、重要環節監督檢查工作,推動創建工作有效開展。

(三)區城管委:負責創建鄉鎮的組織協調工作,協助創建鄉鎮做好創建培訓工作,派工作人員參加區創建國家衛生鎮技術指導小組的日常指導檢查,全力支持鄉鎮創建工作。

(四)區衛健委:負責做好創建鄉鎮健康教育、生活飲用水安全、公共場所衛生、傳染病防制、社區衛生服務等工作的業務指導和技術培訓,協助創建鄉鎮完善創建資料,提供相關證明材料,派工作人員參加區創建國家衛生鎮技術指導小組的日常指導檢查,全力支持鄉鎮創建工作。

(五)區愛衛辦:負責做好創建鄉鎮愛國衛生組織管理、病媒生物防制、社區單位衛生等工作的業務指導和技術培訓,協助創建鄉鎮完善創建資料,提供相關證明材料,派工作人員參加區創建國家衛生鎮技術指導小組的日常指導檢查,全力支持鄉鎮創建工作。

(六)區農業農村局:負責督促創建鄉鎮做好環境衛生整治工作;負責做好動物疫病防控、生豬定點屠宰監督管理工作;配合創建鄉鎮創衛工作開展,并協助創建鄉鎮完善創建資料。

(七)區教委:負責協調創建鄉鎮區域內學校(幼兒園、小學、中學)相關創建工作。

(八)區市場監督管理局:負責做好創建鄉鎮食品安全工作的業務指導和技術培訓,協助鄉鎮完善創建資料;指導創建鄉鎮規范商戶經營行為,做到證照齊全;提供創建鄉鎮相關證明材料,派工作人員參加區創建國家衛生鎮技術指導小組的日常指導,全力支持鄉鎮創建工作。

(九)區城管執法局:負責做好創建鄉鎮城管執法工作的協調和督查,派工作人員參加區創建國家衛生鎮技術指導小組的日常指導,全力支持鄉鎮創建工作。

(十)區生態環境局:負責做好創建鄉鎮的環境保護工作的業務指導和技術培訓,協助相關鎮完善創建資料,提供相關證明材料,派工作人員參加區創建國家衛生鎮技術指導小組的日常指導,全力支持鄉鎮創建工作。

(十一)區水務局:負責指導創建鄉鎮做好河道治理、農村污水處理工作,協助鄉鎮完善相關創建資料,提供相關證明材料,全力支持鄉鎮創建工作。

(十二)區園林綠化局:負責創建鄉鎮綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等項目指標的業務指導和技術培訓,協助鄉鎮完善創建資料,提供相關證明材料,全力支持鄉鎮創建工作。

(十三)區體育局:負責創建鄉鎮行政村(社區)體育設施、參加體育鍛煉人數比率指標的業務指導和技術培訓,指導創建鄉鎮開展全民體育健身活動,全力支持鄉鎮創建工作。

 五、工作措施及要求

(一)加強領導,完善機制

將創建國家衛生鎮工作納入對各鄉鎮、各有關部門的年度綜合考評體系,從機制上保障創建國家衛生鎮工作的持續推進。各創建鄉鎮要明確管理架構,建立由各鎮一把手擔任組長的“創衛”工作領導小組,抽調精干力量,實行集中辦公和定期會商制度,建立日常督查、問題整改、信息反饋機制,加大投入,完善設施,實施鎮村聯動,強勢推進國家衛生鎮創建工作進程。要嚴格把握創建任務時間節點,制定具體實施方案,將創建工作任務層層分解,定人、定責、定標準、定進度、定時限,做到有計劃安排、有目標要求、有考核督查、有獎懲辦法,把國家衛生鎮創建工作落到實處。

(二)加強指導,精心培育

組建區創建國家衛生鎮技術指導小組,積極做好對創建鄉鎮的技術指導和督促檢查。涉及單位抽調1名技術骨干人員參加市愛衛辦組織的國家衛生鎮創建業務培訓,加大業務交流和技術培訓力度,建立人員聯系和信息反饋等機制,全力為各創建鄉鎮提供技術支撐。對照工作職責,成立八個工作組,其中第一組為愛國衛生和組織管理組(區衛健委、區城管委),第二組為健康教育和健康促進組(區衛健委),第三組為市容環境組(區城管委、區城管執法局),第四組為環境保護組(區生態環境局),第五組為重點場所組(區衛健委),第六組為食品和生活飲用水安全組(區市場監督管理局、區衛健委),第七組為公共衛生與醫療服務組(區衛健委),第八組為病媒生物防制組(區衛健委)。

(三)加強宣傳,全民參與

創建鄉鎮要廣泛開展各類創建主題宣傳活動,充分調動廣大群眾創建國家衛生鎮的積極性。重點抓好各出入口、宣傳櫥窗、交通設施、市政設施、大型經營場所和機關、團體、醫療機構、村居的“創衛”公益宣傳并充分發揮微信平臺等新媒體作用,使“創衛”宣傳“進村莊、進社區、進學校、進工地、進市場、進企業、進機關、進家庭”,形成全民動員、全民皆知、全民參與、全民行動的良好氛圍。通過廣泛深入開展“創衛”宣傳活動,引導群眾培養綠色健康的生活方式和生活習慣,支持和參與“創衛”的自覺性得到加強。

(四)掌握標準,打造亮點

創建鄉鎮要認真學習、掌握《國家衛生鄉鎮(縣城)標準》,對照標準要求,發現不符合要求的,要逐項逐條開展自查自糾,切實整改到位,確保各項工作達標。在高標準推進國家衛生鎮創建工作中,要注重打造有特色的精品亮點,使亮點連成線、形成面,全面展示和反映我區國家衛生鎮特色,成為建設生態富裕創新和諧美麗新密云,打造踐行習近平生態文明思想典范之區的一張靚麗名片。

(五)加強督導,嚴明紀律

為確保國家衛生鎮創建攻堅各項工作順利達標,完成全覆蓋的目標任務,要加強監督檢查,重點檢查工作進展和完成情況、宣傳工作開展情況和資料收集、報送情況等;要健全完善督查機制,通過重點督查、專項督查、日常督查等形式推動創建工作全面深入開展。要嚴明紀律,嚴肅問責,對不履行、不正確履行或履行職責不力的單位和工作人員進行責任追究,切實推動各項工作的落實。


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