【密云解讀】關于對報審《新一輪(2019-2022年)山區地質災害易發區及生存條件惡劣地區農民搬遷工程實施方案(討論稿)》的解讀
來源:北京市密云區政府辦公室 發布時間:2019-12-06 10:00

為深入貫徹《北京市人民政府關于實施新一輪山區農民搬遷工程的意見》(京政辦發〔2018〕30號)、《北京市新一輪山區農民搬遷工程管理辦法》(京政農函〔2018〕48號)文件精神,進一步提升山區生態環境質量,消除山區地質災害易發區安全隱患,由區農業農村局牽頭,結合我區實際,制定了《密云區新一輪(2019-2022年)山區地質災害易發區及生存條件惡劣地區農民搬遷工程實施方案》(以下簡稱《方案》)。

一、《方案》的起草過程

北京市上一輪山區搬遷工作到2017年底結束。2018年北京市出臺了《關于實施新一輪(2018年-2022)山區農民搬遷工程的意見》(京政辦發〔2018〕30號)文件,開始了北京市新一輪山區農民搬遷工作。按照市級文件精神,由區農業農村局牽頭,在深入調研和座談的基礎上,研究起草了《方案》,在起草過程中,龔區長、朱區長多次召開專題會議進行研究討論,提出修改意見。同時,該方案也征求了相關部門和各鎮的意見。10月14日,區政府專題會聽取了《方案》有關內容,根據區主要領導有關要求,區農業農村局又做了進一步修改和完善,11月11日-18日向社會公開征求意見,現報審區政府常務會議審議。

二、《方案》的主要內容

該《方案》中明確了新一輪山區農民搬遷工程的指導思想、工作原則、搬遷范圍和時限、搬遷模式、施工隊伍確定、原址處置、補助標準、職責分工和保障措施等主要內容。

一是指導思想。以消除山區地質災害易發區安全隱患為目標,堅持規劃引領、政策推進、統籌協調、完善機制為指導思想,確保搬得出、穩得住、能致富。

二是工作原則。堅持政府主導、農民主體;堅持統籌規劃、有序推進;堅持因地制宜、科學選址;堅持實事求是、量力而行。

三是搬遷范圍及時限。搬遷范圍:指生活在山區地質災害易發區、受洪水威脅地區及飲水困難、居住分散、交通不便等生存條件惡劣地區的農民;搬遷時限:本輪搬遷時限為期4年,即2019年-2022年。

四是搬遷模式。采取易地搬遷、集并搬遷、規劃重建、分散搬遷等多種搬遷模式。

根據地質災害易發區等級,尊重農民意愿,除以上搬遷模式外也可通過工程治理、除險加固等形式,確保農民居住安全。

五是確定施工、監理隊伍。方案中明確了搬遷誰出錢、誰干活、誰監管。一是農民建房部分:由村集體和農民自籌一部分、市區補助一部分;通過民主程序及招投標程序選擇有資質的施工、監理單位進行施工和監理。各鎮、村根據搬遷規模需求,推薦至少兩支以上有資質、有能力的施工隊伍供搬遷農戶選擇,由農民自主選擇施工隊伍、協商施工費用、簽訂施工合同,鎮、村、農民負責工程監督,區直部門統籌監管。二是基礎設施部分:涉及道路、綠化、路燈等基礎設施,區級統籌,鎮級實施、專業監理、全面監管。

六是原址處置。搬遷村原址房屋經文物部門認定為不可移動文物的實施原址保護。其他房屋搬遷后要全部拆除,防止出現回遷、“一戶多宅”、安全事故等問題。

七是搬遷補助標準。

1、屬于地質災害易發區搬遷的,經專業部門鑒定后享受以下搬遷政策:

(1)對符合搬遷補助政策的人員按照搬遷農戶每人2.7萬元標準給予農民建房補助,該項資金為市級搬遷補助資金;按照每新建一宅給予3萬元農民建房補貼,該項資金為區級配套補貼資金。

(2)按照搬遷農戶每戶6萬元的標準,對搬遷新址地質災害評估、地質勘察等前期工作費用以及場地平整、防護工程建設等給予資金補助,該項資金為市級搬遷補助資金,由各鎮政府統籌安排使用,不得用于農民建房補貼。

(3)對搬遷戶拆除舊房,達到復耕復綠標準,清運垃圾及原址場地平整費用予以補助,補助標準按照搬遷農戶房屋宅數核算,每宅1萬元,該資金為市級資金,由鎮政府統籌安排使用,不得用于農民建房補貼。搬遷戶原址房屋全部拆除,完成垃圾清運及原址場地平整,經驗收合格后兌現補助資金。

(4)新建房屋達到本市住宅抗震節能標準的,搬遷后享受每戶(宅)2萬元的市級補助資金。

2、屬于生存條件惡劣地區為改善提升居住條件搬遷的,經區山區搬遷聯席會議審批后享受以下搬遷政策:

按照搬遷農戶每人2.7萬元標準給予個人建房補助;按照搬遷農戶每戶6萬元的標準,對搬遷新址地質災害評估、地質勘察等前期工作費用以及場地平整、防護工程建設等給予資金補助,由鎮政府統籌安排使用,不得用于農民建房補貼;達到抗震節能標準經驗收合格后享受每戶(宅)2萬元補助;對搬遷農戶拆除舊房,達到復耕復綠標準,清運垃圾及原址場地平整費用按照每宅1萬元予以補助,由鎮政府統籌安排使用,不得用于農民建房補貼,以上資金全部為市級搬遷補助資金。

三、具體請示事項

建議區政府常務會議審議通過后以區政府辦公室的名義印發實施。    

附件:《密云區新一輪(2019-2022年)山區地質災害易發區及生存條件惡劣地區農民搬遷工程的實施方案(討論稿)》



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