北京市密云區人民政府印發《密云區落實重點企業“服務包”制度工作機制》的通知
來源:北京市密云區政府辦公室 發布時間:2019-11-08 18:07

各鄉鎮人民政府,地區、街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

現將《密云區落實重點企業“服務包”制度工作機制》印發給你們,請認真貫徹執行。


                                                                      北京市密云區人民政府     

                                                                          2019年11月18日       


密云區落實重點企業“服務包”制度工作機制


為進一步優化我區營商環境,按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于持續優化營商環境建立重點企業“服務包”制度的通知》(京辦字〔2018〕16號)及市發展改革委《關于印發完善重點企業“服務包”制度的通知》(京發改〔2019〕1212號)有關要求,促進企業更好更快發展,制定本工作機制。

一、目的意義

“服務包”是優化營商環境的創新做法,既根據企業定位提供普惠的政策集成,解決信息不對稱問題,又針對企業設立和企業發展中遇到的瓶頸及需政府協調幫助的困難,依法依規按政策量身定制,送上解決方案,形成常態化服務企業機制,助力企業更好發展。

二、建立服務體系

1.總管家。區發展改革委是全區服務企業的“總管家”。主要負責統籌推進和完善重點企業“服務包”制度,牽頭研究服務企業的重大問題,推進重點改革事項。對“服務包”制度運行情況進行跟蹤與評估,組織、協調區領導走訪服務企業承諾事項,并對落實情況進行督查。

2.服務管家。區投促中心是全區日常服務企業的“服務管家”。主要負責組織協調推進企業日常服務工作,建立“管家吹哨、部門報到”機制,建立重點企業服務專員隊伍,推進服務企業愿景落地;承擔區級“12345熱線”企業反映問題的協調處理工作,做到“無事不擾、有事必到”;建立服務企業定期回訪機制,對部門服務情況進行評價和督辦,并根據企業訴求,會同“行業管家”研究提出普惠性政策建議。

3.行業管家。行業主管部門是服務分管領域企業的“行業管家”。主要負責具體落實區領導走訪服務企業及分管領域服務企業工作,根據企業訴求制定服務措施,協調推進企業服務事項落實,服務企業發展愿景落地;針對行業發展共性問題研究制定普惠性政策。

4.服務員。由“行業管家”根據企業提出的具體問題及訴求明確責任部門,即“服務員”,“服務員”一般為企業所提問題對應的區政府相關職能部門或屬地政府。

5.充分發揮區工商聯橋梁紐帶作用,推薦重點企業納入“服務包”范圍;提出符合企業發展需要的普惠性政策措施建議,及時主動向企業推送適用的支持政策,并組織有關部門和單位做好政策解讀和培訓,幫助企業用好用足政策。

三、服務范圍和標準

1.“服務包”重點企業范圍。區領導聯系重點企業;有較大發展潛力擬重點培育的企業和重點引進的企業;需要提供階段性服務支持的企業;重點上市企業后備資源庫入庫企業。

2.制定“服務包”重點企業遴選標準。由區投促中心制定區領導聯系重點企業以及重點引進企業遴選標準;由行業主管部門制定分管領域有較大發展潛力重點培育的企業以及需要提供階段性服務支持的企業遴選標準;由區發展改革委匯總統一報區政府批準后執行。企業遴選標準可結合實際情況適時調整。

3.確定“服務包”重點企業。根據企業遴選標準,每年初由區投促中心組織相關部門,確定或動態調整重點服務企業名單及區領導聯系重點企業名單,經區政府批準后正式納入“服務包”管理。由區發展改革委根據企業實際需求,建立企業退出機制。

四、收集企業訴求

1.全范圍收集。每年的重點服務企業名單確定后,由“服務管家”對企業問題及訴求進行摸底收集,審核出一批符合法律法規、產業政策的訴求。

2.平臺收集。重點服務企業全部納入北京市企業發展和項目落地統籌服務平臺(以下簡稱市級平臺)管理,重點企業可在市級平臺反映企業生產、經營、發展中遇到的實際困難及問題。“服務管家”負責及時關注市級平臺上企業提出的問題或意見建議,并分解至“行業管家”。

3.走訪收集。區領導走訪企業或日常與企業溝通中了解到的企業訴求,由區委辦、區政府辦負責告知“服務管家”或“行業管家”。

4.日常收集。“服務管家”和“行業管家”在日常工作中應主動聯系、服務重點企業,及時了解和收集企業訴求。

五、制定服務包

1.普惠服務措施。“服務管家”根據企業定位和共性訴求,會同“行業管家”,結合行業發展規劃及產業政策等,分類集成普惠性政策。

2.專項服務措施。“服務管家”將收集到的企業訴求分解至“行業管家”,“行業管家”根據企業訴求列出服務事項清單,并逐項明確責任部門(服務員)后,由“行業管家”會同責任部門共同研究提出專項服務措施。研究確定的專項服務措施由“行業管家”報“服務管家”。

3.集成“服務包”。由“服務管家”將普惠服務政策和專項服務措施報“總管家”,“總管家”統籌制定“服務包”,報請區政府批準。

4.動態更新。“服務包”要根據實際情況進行動態更新,“行業管家”及“服務員”根據企業訴求及時研究具體服務措施。

六、強化服務機制

1.建立服務企業工作框架。建立“服務管家”“行業管家”“總管家”、區領導四級服務機制,對企業訴求和政府承諾事項逐級進行協調解決。

2.區領導走訪服務企業由“總管家”負責組織。由“總管家”制定區領導走訪服務企業計劃,區領導確定走訪服務企業前,由區委辦、區政府辦及時通知“總管家”做好走訪組織工作。由“服務管家”負責區領導聯系企業“服務包”日常協調落實,如遇問題,按照“行業管家”“總管家”、分管區領導逐級協調解決。

3.其他重點服務企業由“服務管家”負責組織。其他重點服務企業包括區領導聯系之外的重點服務企業及動態新增的重點服務企業。由“服務管家”負責制定走訪服務計劃,并協調落實好“服務包”事項。動態新增的企業問題,由“服務管家”召集責任部門協調解決,能夠立即辦理的,當時解決回應;不能立即辦理的,由“行業管家”會同相關責任部門制定服務措施,限時回應,并做好跟蹤服務。“服務管家”協調出現困難的事項,按照“行業管家”、分管區領導逐級協調解決。

4.建立“12345熱線”服務企業機制。“12345熱線”服務機制由區投促中心牽頭組織。對于企業咨詢、投訴舉報以及有明確辦理部門的訴求事項,由“12345熱線”直接派單至相關部門解決。涉及部門職能交叉的企業訴求,由區投促中心制定派單方案,由“12345熱線”直接派單至相關部門解決,并對訴求類和投訴舉報類事項辦理情況進行督辦落實。

5.建立各部門、各鎮街(地區)服務企業常態化工作機制。各部門、各鎮街(地區)發揮服務企業主體作用,在做好服務區級重點企業基礎上,抓大不放小,將范圍延伸至本部門、本轄區內重點企業。部門、鎮街(地區)直接服務的重點企業納入密云區企業發展和項目落地統籌服務平臺(以下簡稱區級平臺)管理。走訪企業及解決問題情況應及時在區級平臺動態更新。區發展改革委負責區級平臺的管理,定期向區委、區政府通報各部門、各鎮街(地區)走訪服務企業情況。

七、加強督促落實

1.建立評估督辦機制。為及時掌握情況,督促服務落實,提出政策建議,提高服務質量和效果,“服務管家”建立日常回訪、月度評估、督查通報等制度,“總管家”組織開展全區重點企業“服務包”運行總體情況調查,發現問題及時完善。

2.建立信息報告機制。“總管家”會同“服務管家”“行業管家”及相關部門,及時梳理“服務包”工作開展情況、出臺的普惠性政策、服務事項落實情況、評估調查結果、存在問題及下一步建議,形成工作月報報區委、區政府。

3.加強督查督辦。“總管家”每季度會同區委督查室、區政府督查室對各部門落實“服務包”情況進行督導,并形成督查專報報區委、區政府。

4.強化責任考核。將“服務包”落實情況納入部門、鎮街(地區)年度優化營商環境考評,考評結果計入部門、鎮街(地區)全年綜合考評。


附件:1.密云區重點企業“服務包”工作流程圖

2.服務重點企業綜合服務包模版



附件1

附件2


服務重點企業(××公司)綜合服務包


對口聯系區領導:


總管家:北京市密云區發展和改革委員會


負責人:        電話:


服務管家:


負責人:        電話:


行業管家:


負責人:        電話:


年×月×日


服務重點企業(××公司)綜合服務包


深入落實首都城市功能定位,持續優化密云區營商環境,加快構建“高精尖”經濟結構,支持××公司創新發展、高質量發展。

一、“普惠式”政策集成

(一)提供“管家式”政務服務

一是以區發展改革委為統籌服務“總管家”,××單位為“服務管家”,負責推進服務企業日常工作,××單位為“行業管家”,負責具體落實企業訴求,明確專人負責,建立與××公司溝通對接服務體系,統籌對接需求,按照職責分工和時限要求分行業、分領域開展貼身服務,實現服務事項“一口進、一口出,不用跑、辦成事”。

二是依托本市企業發展和項目落地統籌服務雙平臺,定期開展走訪服務,精細對接××公司發展需求,精準制定產業、土地、資金等配套政策措施并編制政策解讀冊,精心做好注冊、審批、建設等服務。

(二)優化土地要素供給

一是根據產業類別、企業效益綜合評價、產業發展監管協議等情況,按照北京市“高精尖”產業用地供應實施細則,結合本區實際落實差異化低價政策。

二是對利用低效存量房產或土地資源發展新產業新業態的企業,屬于正向調整、兼容利用的,要積極協調上級部門調整規劃用途,并納入“多規合一”平臺,加快規劃許可及用地等手續辦理。

(三)加大財稅支持力度

一是加大對企業研發投入、房租等支出財政補貼力度,支持原始創新和科技成果轉化。

二是加大對重點企業高管個人所得稅征收的獎勵力度,對符合條件的高端人才或團隊,進一步優化獎勵方式,提高獎勵標準。

三是加大政府投資引導基金支持力度,支持企業積極申請北京綠色科技產業發展基金及北京市產業發展類基金,促進原始創新、成果轉化和高精尖產業發展。

(四)完善公共服務配給

一是加大政策性保障住房、租賃住房和職工宿舍建設力度,鼓勵符合條件、運營困難或處于閑置狀態的商業辦公用地轉型發展長租公寓,定向對接企業需求。

二是配置不同類型的教育、醫療等優質公共服務資源。針對就近就便入學等需求,優化入學服務。

二、專項服務措施

(一)××事項

服務措施:

完成時限:

(二)××事項

服務措施:

完成時限:

(三)××事項

服務措施:

完成時限:

(四)××事項

服務措施:

完成時限:

(五)××事項

服務措施:

完成時限:

(六)××事項

服務措施:

完成時限:


北京市密云區XXXXXX

2019年X月X日



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